力度大 抓得緊 做得實(shí)

——中央黨校（國家行政學(xué)院）2019年定點(diǎn)扶貧工作綜述

　　2019年中央黨校（國家行政學(xué)院）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央和國家機(jī)關(guān)工委、中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照問題導(dǎo)向、授之以漁、集中精銳、鼎力而為的原則，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用一切資源，舉全校（院）之力，為河北武邑、江西安遠(yuǎn)、云南大關(guān)、云南墨江持續(xù)辦實(shí)事、辦好事，幫助“四縣”脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2019年定點(diǎn)扶貧工作成效評價(jià)中，校（院）定點(diǎn)扶貧工作成效評價(jià)等次為“好”，這是自2017年定點(diǎn)扶貧工作考核以來校（院）第一次獲得優(yōu)秀等次。分管日常工作的副校（院）長何毅亭對此批示：校（院）2019年定點(diǎn)扶貧工作力度大、抓得緊、做得實(shí)，取得優(yōu)秀考核成績屬前所未有，為全校工作增了光，值得慶賀。要再接再厲，按照總書記和黨中央要求繼續(xù)做好工作，努力取得新的更大成績。

　　全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)部署

　　全面加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。校（院）委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把中央交辦的定點(diǎn)扶貧任務(wù)作為重大政治任務(wù)扛在肩上，視責(zé)任書為“軍令狀”。主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自過問、親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)，分管校（院）領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親力親為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，不斷加大幫扶力度，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。何毅亭特別要求：“2019年必須拿出最大決心、最實(shí)舉措、最高標(biāo)準(zhǔn)助力定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。”

　　按照年初工作部署，校（院）委會(huì)成員全部分赴“四縣”深入調(diào)研。6月4日至5日，何毅亭、副校（院）長甄占民赴云南省大關(guān)縣調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作，并召開脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)研究推進(jìn)工作。6月24日至25日，副校（院）長李季到河北省武邑縣調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作，并出席校（院）為武邑縣所在市衡水市舉辦的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班式。8月6日至9日，副校（院）長謝春濤赴云南省墨江縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，并出席校（院）為墨江縣舉辦的扶貧送教培訓(xùn)班開班式。9月20日至22日，副校（院）長王東京赴江西省安遠(yuǎn)縣調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作，并出席校（院）在安遠(yuǎn)縣舉辦的第五屆精準(zhǔn)扶貧論壇開幕式。

　　通過組織會(huì)議和多種活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。主要有：4月18日，何毅亭、甄占民與來校的普洱市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，圍繞墨江縣脫貧攻堅(jiān)中存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討。5月27日，校（院）在黨校社區(qū)為“四縣”舉辦農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)，何毅亭、甄占民出席開展式。3月19日，校（院）組織召開校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議，研究部署校（院）定點(diǎn)扶貧工作。7月26日和11月20日，校（院）召集“四縣”兩次召開定點(diǎn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)相關(guān)工作更好落實(shí)。

　　繼續(xù)發(fā)揮校（院）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。在組長、副校（院）長甄占民的帶領(lǐng)下，領(lǐng)導(dǎo)小組成員（20個(gè)直屬單位主要負(fù)責(zé)人）講大局、講責(zé)任、講實(shí)效，共同推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作。年初校（院）制定《2019年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》，截至年底6個(gè)方面32項(xiàng)工作均高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　選派優(yōu)秀干部投身脫貧攻堅(jiān)一線。校（院）委會(huì)高度重視掛職扶貧干部和駐貧困村第一書記選派工作。在全校（院）范圍內(nèi)，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，配齊配強(qiáng)。校（院）在“四縣”掛任縣級領(lǐng)導(dǎo)4人、駐村第一書記4人。所有掛職干部堅(jiān)持身在一線、心系百姓，全面加強(qiáng)調(diào)查研究，開展精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮了有力的指導(dǎo)、督促和工作推動(dòng)作用。

　　掛任縣級領(lǐng)導(dǎo)的干部，均根據(jù)縣委縣政府安排，協(xié)助分管扶貧工作。這些同志深入脫貧攻堅(jiān)一線，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姵ο嗵帲⒓缱鲬?zhàn)，在加強(qiáng)黨建、宣傳政策、組織群眾、信息咨詢、引進(jìn)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)落實(shí)、督查指導(dǎo)等方面發(fā)揮了很好的橋梁和紐帶作用。擔(dān)任駐村第一書記的干部，堅(jiān)持與貧困村群眾打成一片，做到同吃、同住、同勞動(dòng)，特別是注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助所駐村加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，協(xié)調(diào)村兩委認(rèn)真做好換屆選舉和日常黨建工作。結(jié)合村情風(fēng)情民情，帶領(lǐng)困難群眾深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出脫貧新路。建立和完善管理保障措施，認(rèn)真落實(shí)艱苦地區(qū)掛職干部生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)對扶貧掛職干部的跟蹤管理和服務(wù)。

　　加大脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)力度。貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“督促扶貧縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任”有關(guān)要求，圍繞政策落實(shí)、工作落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)，做到邊調(diào)查、邊指導(dǎo)、邊督查、邊研究，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資金管理使用等方面下功夫見成效。

　　結(jié)合工作調(diào)研和扶貧掛職干部交接等時(shí)機(jī)，組織專項(xiàng)調(diào)研，通過分級單獨(dú)座談、入戶走訪調(diào)研，深入摸清落實(shí)中央有關(guān)扶貧攻堅(jiān)政策情況，了解基層干部群眾的困難和心聲，并將有關(guān)情況及時(shí)向縣委縣政府作出反饋；會(huì)同扶貧縣組織人事和紀(jì)檢部門，對掛職干部工作表現(xiàn)進(jìn)行考察。充分發(fā)揮校（院）扶貧掛職干部作用，協(xié)調(diào)縣委縣政府整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級以及駐村工作隊(duì)、第一書記等力量，按照“一把尺子量到底”的原則，通過查閱檔案資料、入戶走訪核對、現(xiàn)場調(diào)查詢問等方式，重點(diǎn)對貧困戶建檔立卡、錯(cuò)退漏評等進(jìn)行督查指導(dǎo)。建立《扶貧工作專報(bào)》制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，做好自身定點(diǎn)扶貧工作落實(shí)督查工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作更好落實(shí)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)期完成定點(diǎn)扶貧目標(biāo)。2019年對定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金722萬元，引進(jìn)幫扶資金307萬元，幫助協(xié)調(diào)扶貧貸款7270.52萬元，全年培訓(xùn)基層干部3827名，培訓(xùn)技術(shù)人員473名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出校（院）原定計(jì)劃。

　　積極開展消費(fèi)扶貧，購買“四縣”農(nóng)產(chǎn)品322.35萬元，通過舉辦展銷會(huì)、牽線網(wǎng)絡(luò)電商平臺等形式，幫助扶貧縣銷售農(nóng)產(chǎn)品2489.13萬元。比照校（院）原定計(jì)劃，完成率分別為358.2%和109.8%。

　　著力提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效

　　2019年，校（院）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示和黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效落實(shí)各項(xiàng)扶貧工作，取得了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在何毅亭的直接關(guān)心下，為大關(guān)縣協(xié)調(diào)解決吉利鎮(zhèn)高速公路開口1.72億元的建設(shè)資金，累計(jì)投入360萬元為大關(guān)縣貧困村修建一條4.38公里的集體產(chǎn)業(yè)路，解決了1.46萬畝筇竹采摘難問題，帶動(dòng)周邊3個(gè)村1569戶6282人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家開發(fā)銀行的支持下，累計(jì)向“四縣”貸款31.75億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.31億元，支持了易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在武邑縣賈寺院村持續(xù)投入資金120萬元，建成智能蔬菜大棚“暖心棚”，示范帶動(dòng)鄰村乃至全縣探索現(xiàn)代化蔬菜種植新路。投入37.6萬元幫助武邑縣清涼店村建成“同心”揚(yáng)水站，解決了村民農(nóng)田灌溉難的問題。在安遠(yuǎn)縣咀下村，以三百山旅游開發(fā)提升為契機(jī)，投入扶貧資金，引入先進(jìn)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)旅游民宿、油菜特色種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在墨江縣，投入100萬元，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的方式，建設(shè)全縣第一家清潔用電生產(chǎn)茶廠，帶動(dòng)137戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。這些工作緊貼“四縣”實(shí)際，因地制宜培育和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，探索出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

　　做好智力扶貧，進(jìn)一步變自身優(yōu)勢為扶貧效益。圍繞“給扶貧干部充電、給脫貧攻堅(jiān)鼓勁、給發(fā)展致富賦能”的目標(biāo)，充分發(fā)揮校（院）優(yōu)勢，全年為“四縣”舉辦成建制培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員共計(jì)4300名，組織送教到縣下鄉(xiāng)12次，把扶志扶智引向深入。其中，在山東壽光舉辦的脫貧致富培訓(xùn)班，使大家學(xué)到了種子研發(fā)、蔬菜種植、現(xiàn)代化經(jīng)營銷售的真經(jīng)真招，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的招商引資；針對大關(guān)縣提出的基層干部心理壓力大的問題，協(xié)調(diào)中科院心理學(xué)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，有效減釋了一線扶貧干部的心理壓力；為扶貧縣所在的贛州市、昭通市、普洱市100名中小學(xué)校長舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)示范班，為“三市”提升中小學(xué)師資水平發(fā)揮了重要作用。在重慶舉辦西南地區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述理論研討會(huì)。以“全球可持續(xù)發(fā)展——反貧困”為主題，在校舉辦首屆“中國與世界對話”活動(dòng)。充分發(fā)揮中央和校（院）新聞媒體作用，大力開展宣傳扶貧工作，幫助扶貧縣打造靚麗名片。聯(lián)系中央電視臺分別為武邑縣、大關(guān)縣攝制《探索電子商務(wù)扶貧機(jī)制》《中國影像方志大關(guān)篇》專題片。為“四縣”各贈(zèng)送《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》100份。安排《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》拿出整版宣傳“四縣”風(fēng)土人情，并刊發(fā)定點(diǎn)扶貧工作通訊。在校園網(wǎng)開設(shè)定點(diǎn)扶貧工作專欄，宣傳定點(diǎn)扶貧工作。通過發(fā)揮校（院）培訓(xùn)和宣傳優(yōu)勢，為“四縣”增志增智，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作深入進(jìn)行。

　　做大消費(fèi)扶貧，進(jìn)一步幫助貧困群眾增收致富。把扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)到校（院）食堂，定制推出“扶貧菜”，全年共購買“四縣”農(nóng)產(chǎn)品322萬元。在校（院）社區(qū)舉辦定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)，累計(jì)銷售150余萬元。協(xié)調(diào)人民網(wǎng)“人民優(yōu)選”、中國農(nóng)業(yè)銀行總行扶貧在線商城、“每日優(yōu)鮮”等網(wǎng)絡(luò)電商平臺，幫助“四縣”銷售農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)銷售額1685余萬元。在與網(wǎng)絡(luò)電商平臺深化合作的基礎(chǔ)上幫助“四縣”培養(yǎng)電商、微商人才，有效增強(qiáng)消費(fèi)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。通過做大消費(fèi)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧縣特色產(chǎn)品的知名度和銷量，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾增收致富。

　　做成牽線扶貧，進(jìn)一步解決兩不愁三保障問題。針對墨江2018年5.9級地震受災(zāi)實(shí)際，協(xié)調(diào)云南省對墨江縣500畝土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)工作給予支持；協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行發(fā)放扶貧貸款4億元，支持了53個(gè)貧困村村組道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)脫貧摘帽沖刺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦兩不愁三保障突出問題，在大關(guān)縣幫助貧困村解決村民飲水難題，在安遠(yuǎn)縣幫助貧困村66戶貧困戶265人進(jìn)行住房安全提升和立面改造。用好用足國家開發(fā)銀行為扶貧縣提供的扶貧助學(xué)貸款，全年累計(jì)向“四縣”發(fā)放助學(xué)貸款7200余萬元，有力地保障了貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。遴選安遠(yuǎn)縣25名中專生到校（院）后勤崗位實(shí)習(xí)，幫助解決就業(yè)問題。動(dòng)員全校教職工和社會(huì)力量開展捐贈(zèng)奉獻(xiàn)愛心活動(dòng)，全年捐款捐物折合共計(jì)87萬元。落實(shí)分管日常工作的副校（院）長何毅亭要求，號召全校（院）33個(gè)直屬單位各為扶貧縣辦好“一件實(shí)事”。通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，幫助扶貧縣進(jìn)一步解決了兩不愁三保障的民生問題。

　　做強(qiáng)黨建扶貧，進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)展的引領(lǐng)力。以武邑縣新建黨校落成為契機(jī)，幫助建設(shè)“李保國精神”主題教室，捐贈(zèng)黨建學(xué)習(xí)一體機(jī)1臺、圖書教材5600冊，提升黨校黨性教育主陣地功能。向大關(guān)縣、墨江縣撥付黨建扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7.8萬元，幫助建設(shè)貧困村黨員群眾活動(dòng)室，支持貧困村基層黨建。在武邑縣賈寺院村創(chuàng)新開展“1+1+1”支部聯(lián)建工作（即：班子隊(duì)伍一起抓、思想觀念一起帶、脫貧攻堅(jiān)一起干）；在大關(guān)縣甘頂村定期組織“戶戶清動(dòng)態(tài)研判會(huì)”；在墨江縣壩利村舉辦“新時(shí)代黨員群眾講習(xí)所”，促進(jìn)組織建設(shè)和扶貧工作融合共進(jìn)。這些工作不僅實(shí)現(xiàn)了扶志扶智的功效，更起到了凝聚民心、引領(lǐng)發(fā)展的作用。

　　繼2018年9月河北省武邑縣脫貧摘帽后，2019年4月，江西省安遠(yuǎn)縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。云南大關(guān)和墨江縣經(jīng)過省級核查和第三方實(shí)地評估檢查，已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，正在公示退出貧困縣序列。